Конспекты · 8 класс · глава III · § 23–24

«Законная монархия» Екатерины II

1762 — 1796≈ 15 минут чтения5 разделов

Маркером выделено то, что нужно знать для ЕГЭ. Серым — подробности для понимания. Включи «Повторение» внизу — выделенное и даты станут пропусками: вспомни и нажми, чтобы проверить.

Режим повторения включён: нажимай на пропуски, чтобы открыть.

Главный вопрос параграфа

В чём состояла суть политики просвещённого абсолютизма в России?

Хронология

1762: дворцовый переворот: на троне Екатерина II (1762—1796)
1764: секуляризация церковных земель
1765: создано Вольное экономическое общество
1767–1768: Уложенная комиссия; «Наказ» Екатерины II
1769: первые бумажные деньги — ассигнации
1773: указ Синода о веротерпимости
1775: губернская реформа («Учреждения для управления губерний»)
1783: указ о вольных типографиях
1785: Жалованные грамоты дворянству и городам
1790: «Путешествие из Петербурга в Москву» А. Радищева; автор сослан в Сибирь

1Екатерина II — правительница (1762—1796)

Немецкую принцессу Софию Августу Фредерику Ангальт-Цербстскую императрица Елизавета выбрала в невесты наследнику — будущему Петру III; в Россию она приехала в 1744 г. Крупным государственным деятелем Екатерина II стала благодаря многолетнему труду, гибкому уму, чувству меры и умению ладить с самыми разными людьми. Она выучила русский язык, читала книги по истории и юриспруденции и стала одной из самых образованных женщин эпохи (издавала журнал «Всякая всячина», писала пьесы, мемуары, труд по русской истории).

В 1762 г. Екатерина организовала заговор против мужа → § 21–22, а взойдя на престол, более 30 лет проводила свою программу преобразований и сумела завоевать популярность. Она привлекала на службу умных и способных людей, даже неприятных ей, и щедро их награждала (около миллиона рублей в год на «пенсионы»); земельные раздачи и милости заставляли дворян соперничать за монаршее внимание. Одним из главных организаторов переворота был Г. Орлов с братьями.

В отличие от предшественниц, Екатерина была «труженицей на троне»: вставала в 6—7 утра и до вечера работала с бумагами, докладами, посетителями. Фаворитам она находила применение с пользой для государства: Г. Орлов участвовал в подавлении Чумного бунта в Москве (1771), Г. Потёмкин стал генерал-губернатором Новороссии и президентом Военной коллегии. В политике она жёстко отстаивала интересы империи.

	предшественницы (Анна, Елизавета)	Екатерина II
отношение к делам	Анна — «необразованная и не слишком трудолюбивая»; Елизавета могла неделями не давать аудиенций	«труженица на троне»: работа с 6—7 утра до 18 часов, доклады, приёмы
образованность	интересы — двор, охота, балы, наряды	одна из самых образованных женщин эпохи: история, право; журнал, пьесы, мемуары
фавориты	Бирон управлял доступом к императрице; Разумовский к делам не способен	использовала фаворитов с пользой для государства: Г. Орлов — Чумной бунт (1771), Г. Потёмкин — Новороссия, Военная коллегия
программа	нет единой программы, власть у органов при монархе и фаворитов	30 с лишним лет проводила свою программу преобразований
общее	пришли к власти при помощи гвардии; щедрые награды и раздачи земель для верности дворян

Екатерина II и её предшественницы на троне

2Уложенная комиссия (1767—1768)

Соборное уложение 1649 г. давно устарело, а Екатерина стремилась к правлению на основе твёрдых законов. Поэтому в 1767 г. она созвала Уложенную комиссию «для сочинения проекта» нового свода законов. Съехались около 600 депутатов — в основном от дворян, городов и купечества; были выборные от казаков и народов Поволжья и Сибири. Помещичьих крестьян в комиссии не было — их интересы «представляли» господа, государственным крестьянам дали лишь 20 мест.

Депутаты выслушали составленный Екатериной «Наказ» — изложение её взглядов на основе идей европейских просветителей. Он провозглашал: «Россия есть европейская держава», что означало соединение самодержавной власти с «фундаментальными законами», гарантирующими права подданных; иное устройство, по мнению Екатерины, для огромной России не годилось. В «Наказе» впервые прозвучал термин «гражданское общество», говорилось об обязанностях правительства перед гражданами, о «безопасности каждого особо гражданина», об охране собственности.

Однако создать новый свод законов не удалось, потому что сословия отстаивали несовместимые интересы. Дворяне держались за исключительное право владеть землёй и крепостными, купцы хотели покупать «деревни» и иметь монополию на торговлю и промыслы. Дворянский депутат Г. Коробьин впервые предложил законом определить объём повинностей крепостных и закрепить за ними землю, но поддержки не получил. Прения шли бесплодно, и в 1768 г. комиссию распустили — поводом стало начало Русско-турецкой войны. Больше она не собиралась.

сословие	чего добивалось в Уложенной комиссии
дворяне	сохранить исключительное право владеть землёй и крепостными; власть помещика «не отъемлется»; каторга и кнут для беглых
купцы	право покупать «деревни» (крепостных) и монополию на торговлю и промыслы — против были и дворяне, и казённые крестьяне
государственные крестьяне (20 мест)	жаловались на малоземелье, тяжесть податей, произвол судей
помещичьи крестьяне	своих депутатов не имели — их «представляли» господа
итог	каждое сословие тянуло своё ⇒ прения бесплодны; Г. Коробьин предложил ограничить повинности крепостных — без поддержки; 1768 — комиссия распущена (повод — Русско-турецкая война)

Интересы сословий в Уложенной комиссии

Значение комиссии: власть узнала нужды и настроения сословий; материалы комиссии императрица использовала при подготовке законов в последующие годы (губернская реформа, жалованные грамоты).

Вопрос о крепостном праве в «Наказе» затрагивался осторожно: власти должны «избегать случаев, чтоб не приводить людей в неволю». Но Екатерина быстро поняла, что большинство дворян — её главная опора — даже думать об этом не хочет. Поэтому, наоборот, в 1765 г. помещики получили право ссылать крестьян на каторгу, а в 1767 г. жалоба крепостного на помещика стала уголовным преступлением.

3Просвещённый абсолютизм

Писала ли Екатерина Вольтеру, что каждый её крестьянин ест на обед курицу, притворяясь или искренне веря в это, — вопрос спорный. Но, по оценке учебника, её политика была серьёзнее простого лицемерия. Её целью было создание эффективной системы управления и «непреложных» законов, определявших права сословий.

Дворянство оставалось «главным членом» общества, но Екатерина считала нужным создать «третий чин» («средний род людей») — грамотных и энергичных горожан: торговцев, учёных, художников, предпринимателей. Реформы были направлены на подъём промышленности и торговли, но при сохранении крепостнической системы и дворянских привилегий. Императрица стремилась отделить суд от администрации, учредить на местах полицию. Такое направление политики, характерное для ряда европейских монархий второй половины XVIII в., получило название просвещённый абсолютизм.

идеи Просвещения«Наказ»: самодержавие + «фундаментальные законы», гарантирующие права подданных; «гражданское общество», охрана собственности

целиэффективный аппарат управления; «непреложные» законы о правах сословий; суд отделить от администрации; создать «третий чин»

рамкисохранение самодержавия, крепостнической системы и дворянских привилегий

↓

просвещённый абсолютизм — реформы «сверху» в духе Просвещения, укрепляющие государство без изменения его основ

Суть политики просвещённого абсолютизма

	Россия: Екатерина II	Австрия: Мария Терезия и Иосиф II
Церковь	секуляризация церковных земель (1764)	часть монастырских земель отобрана в пользу государства
веротерпимость	указ 1773 г.	указ Иосифа II о веротерпимости (1781)
крепостное право	сохранено и усилено (1765, 1767)	Иосиф II отменил, провозгласил равенство подданных
общее	просвещённый абсолютизм: усиление государства, ослабление Церкви, внимание к образованию и культуре; так же действовал и Фридрих II в Пруссии

Просвещённый абсолютизм в России и Европе

4Реформы Екатерины II

Чиновники и Церковь

В 1763 г. утверждены новые штаты учреждений — служащие стали регулярно получать жалованье; с 1764 г. чиновники впервые получили право на пенсию при 35-летней выслуге.

Секуляризация церковных земель (1764) сделала государственными 910 тыс. церковных и монастырских душ. Церковь сохранила право владеть недвижимостью, но лишилась земель, обрабатываемых подневольным трудом ⇒ Церковь окончательно поставлена под контроль государства, казна получила новые доходы.

Губернская реформа 1775 г.

Реформа 1775 г. («Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») ввела новую систему местной власти. Провинции упразднялись; основной единицей стала губерния (300—400 тыс. жителей) во главе с губернатором, делившаяся на 10—12 уездов (20—30 тыс. жителей). Две-три губернии объединялись под властью генерал-губернатора (наместника). Основывались десятки новых губернских и уездных городов; в уездных городах впервые появились полиция, пожарная служба, больница, почтамт.

Суд отделялся от администрации и стал сословным: дворян судили уездный и верхний земский суды, горожан — городовой и губернский магистраты, государственных крестьян — нижняя и верхняя расправы. На уездном уровне судьи для дворян и заседатели из крестьян и горожан избирались — назначать их из Петербурга было невозможно. Полицейская власть в уезде принадлежала избранному дворянами капитан-исправнику, в городе — назначенному городничему, в губернии — губернатору. Приказы общественного призрения ведали училищами, сиротскими домами, больницами, богадельнями, аптеками.

Многие дела перешли из центральных коллегий в губернии (финансы — к казённой палате, суд — к судебным палатам) ⇒ были упразднены Штатс-, Ревизион-, Камер-, Юстиц-коллегии и Коллегия экономии. В 1782 г. Устав благочиния определил устройство городской полиции: кварталы и части во главе с квартальными надзирателями и частными приставами.

генерал-губернатор (наместник)власть над 2—3 губерниями

↓

губерния (300—400 тыс. жителей) — губернаторгубернское правление; казённая палата (финансы); палаты уголовного и гражданского суда; приказ общественного призрения; губернское дворянское собрание и губернский предводитель дворянства

↓ губерния делится на 10—12 уездов

уезд (20—30 тыс. жителей)капитан-исправник (глава нижнего земского суда) — избирается уездным дворянским собранием; уездный предводитель дворянства; уездный суд

↓

городгородничий (назначается из дворян); городской голова, городская и шестигласная думы — выборные; полиция: управа благочиния, частные приставы, квартальные надзиратели

Местное управление по реформе 1775 г.

	Пётр I (1708—1719)	Екатерина II (1775)
деление	губерния — провинция — уезд; 8, затем 11 губерний	губерния — уезд, провинции упразднены; деление по численности населения (губерния 300—400 тыс., уезд 20—30 тыс.)
суд	губернатор — и администратор, и судья, и военачальник	суд отделён от администрации; суды для каждого сословия
выборность	все должностные лица назначаются, подчинены монарху	сочетание назначаемости и выборности: капитан-исправник, судьи, заседатели избираются
главная задача	сбор налогов и снабжение армии	эффективное местное управление; дела переданы из коллегий на места
общее	губернии во главе с губернаторами, подчинение центру

Местное управление при Петре I и при Екатерине II

Жалованные грамоты 1785 г.

Жалованная грамота дворянству (1785) закрепила дворянские привилегии (свобода от обязательной службы, подушной подати и телесных наказаний, исключительное право владеть землёй и крепостными) и создала дворянское самоуправление: губернские и уездные дворянские собрания избирали предводителей дворянства, обсуждали дворянские «нужды и пользы», могли подавать жалобы губернатору, в Сенат и императрице — это ставило губернаторов в определённую зависимость от местного дворянства. Поэтому время Екатерины называют «золотым веком» дворянства.

Жалованная грамота городам (1785) ввела городское самоуправление: «собрание градского общества» избирало судей, городского голову и городскую думу, ведавших благоустройством и хозяйством города, — но под контролем назначаемого из дворян городничего. Избирательное право имели лишь горожане с 25 лет и с определённым капиталом.

Финансы, веротерпимость, общество

В 1769 г. появились первые бумажные деньги — ассигнации (25, 50, 75, 100 рублей), облегчившие расчёты крупными суммами. В 1773 г. указ Синода провозгласил веротерпимость: мусульмане получили право строить мечети и открывать духовные школы, муллам и буддийским ламам назначили содержание из казны; старообрядцев освободили от петровского двойного оклада налогов и разрешили избирать на общественные должности.

Открыты Воспитательный дом для сирот (1763), Вольное экономическое общество (1765), изучавшее экономику страны и способы подъёма крестьянского хозяйства; указ 1783 г. разрешил вольные (частные) типографии — выходило много журналов, поощрялись книгоиздание, музыка, театр.

5Пределы «вольностей»: Новиков и Радищев

Свободу Екатерина понимала как «возможность делать то, что каждому надлежит хотеть». В конце царствования «вольности» стали выходить за допустимые, по её мнению, рамки, к тому же войны революционной Франции угрожали старым монархиям Европы. Поэтому политика ужесточилась.

Журналиста и книгоиздателя Н. Новикова заключили на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость: его издания вызывали подозрения в «умствованиях», несходных с верой и гражданской должностью. А. Радищев в книге «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790) назвал самодержавие «наипротивнейшим человеческому естеству состоянием» и обличал крепостное право (хотя предпочитал освобождение крестьян за выкуп). Екатерина назвала его «бунтовщиком хуже Пугачёва»; суд приговорил Радищева к смерти, императрица заменила казнь 10-летней ссылкой в Сибирь.

соответствовало просвещённому абсолютизму

«Наказ» и Уложенная комиссия (1767)

секуляризация (1764), веротерпимость (1773)

отделение суда от администрации, выборность (1775), жалованные грамоты (1785)

ВЭО (1765), Воспитательный дом (1763), вольные типографии (1783), журналы, театр

не соответствовало

1765 — помещики могут ссылать крестьян на каторгу

1767 — жалоба крепостного на помещика — уголовное преступление

крепостное право сохранено и распространено (Малороссия, 1783)

в конце правления — преследование Н. Новикова и А. Радищева

Что соответствовало и что не соответствовало просвещённому абсолютизму

Итоги: 1) губернская реформа создала на местах сеть органов власти и сделала управление эффективнее, сочетая назначаемость с выборностью; 2) жалованные грамоты 1785 г. положили начало дворянскому и городскому самоуправлению; 3) секуляризация, веротерпимость, вольные типографии — меры в духе Просвещения; 4) но самодержавие и крепостное право не только сохранились, но и укрепились, а свобода слова была ограничена.

Закрепить

Проверь себя

Вопросы в формате ЕГЭ

Сначала ответь сам — вслух или на листке, потом открой ответ.

В чём состояла суть политики просвещённого абсолютизма в России? (главный вопрос)

Просвещённый абсолютизм — политика реформ «сверху» в духе идей Просвещения при сохранении неограниченной власти монарха. В России: 1) цель — эффективный аппарат управления и «непреложные» законы о правах сословий (Уложенная комиссия, «Наказ» с идеями «гражданского общества», охраны собственности); 2) меры — секуляризация (1764), губернская реформа с отделением суда от администрации (1775), жалованные грамоты (1785), веротерпимость (1773), Вольное экономическое общество, вольные типографии; 3) стремление создать «третий чин»; 4) рамки — сохранение самодержавия, крепостного права и дворянских привилегий; крепостничество даже усилилось (1765, 1767), а критиков (Новиков, Радищев) преследовали.

Для чего была созвана Уложенная комиссия? Почему её работа не была завершена? Какое значение имел её созыв?

Цель: составить новый свод законов вместо устаревшего Соборного уложения 1649 г. Причины незавершённости: 1) непримиримые противоречия сословий: дворяне — за монополию на землю и крестьян, купцы — за право покупать крестьян и торговую монополию, против чего были и дворяне, и крестьяне; 2) прения шли бесплодно; 3) повод роспуска — начало Русско-турецкой войны (1768). Значение: власть узнала нужды сословий; материалы использованы при подготовке губернской реформы и жалованных грамот; идеи «Наказа» (гражданское общество, законность) получили распространение.

Дайте характеристику Екатерины II как главы государства.

1) Высокообразованная, трудолюбивая правительница («труженица на троне»), более 30 лет проводившая свою программу реформ. 2) Умела подбирать способных людей и использовать фаворитов с пользой для государства (Орлов, Потёмкин). 3) Гибкость, чувство меры, умение ладить с людьми, но жёсткость в отстаивании интересов империи. 4) Опиралась на дворянство, щедро награждала его, укрепила крепостное право. 5) Проводила политику просвещённого абсолютизма, но в конце правления ограничила свободу слова.

Какие изменения при Екатерине II соответствовали политике просвещённого абсолютизма, а какие — нет?

Соответствовали: «Наказ» и созыв Уложенной комиссии; секуляризация церковных земель (1764); веротерпимость (1773); отделение суда от администрации, выборность (1775); жалованные грамоты (1785); ВЭО (1765), Воспитательный дом, вольные типографии (1783). Не соответствовали: право помещиков ссылать крестьян на каторгу (1765); запрет жалоб на помещиков (1767); сохранение и распространение крепостного права; преследование Новикова и Радищева. В Австрии Иосиф II пошёл дальше — отменил крепостное право.

Почему время Екатерины II называют «золотым веком дворянства»? Приведите факты.

1) Жалованная грамота дворянству (1785) закрепила все привилегии: свободу от обязательной службы, подушной подати и телесных наказаний, исключительное право владеть землёй и крепостными. 2) Создано дворянское самоуправление — дворянские собрания и предводители; право жаловаться императрице ставило губернаторов в зависимость от дворян. 3) Дворяне избирали капитан-исправников и судей, т. е. контролировали местную власть. 4) Власть помещиков над крестьянами усилилась: ссылка на каторгу (1765), запрет жалоб (1767). 5) Щедрые земельные раздачи и награды.

Какие реформы Екатерины II имели наибольшее значение? Аргументируйте.

1) Губернская реформа 1775 г.: создала сеть местных органов, разделение на губернии и уезды по численности населения, отделение суда от администрации; система с изменениями просуществовала до 1917 г. 2) Жалованные грамоты 1785 г.: оформили сословный строй, положили начало дворянскому и городскому самоуправлению. 3) Секуляризация 1764 г.: окончательно подчинила Церковь государству и дала казне доходы.

Расположите в хронологической последовательности: 1) принятие Жалованной грамоты городам; 2) секуляризация церковных земель; 3) приостановка работы Уложенной комиссии; 4) выход книги «Путешествие из Петербурга в Москву».

2 (1764) → 3 (1768) → 1 (1785) → 4 (1790).

Раскройте смысл понятия «ассигнация».

Ассигнация (от лат. assignatio — «назначение», «предписание») — бумажные деньги. В России впервые выпущены в 1769 г. номиналом 25, 50, 75 и 100 рублей, чтобы облегчить расчёты крупными суммами (вместо перевозки бочек монет) и покрыть военные расходы.

Карточки терминов

Термины

Просвещённый абсолютизм: политика реформ «сверху» в духе идей Просвещения при сохранении самодержавия и сословного строя.
Уложенная комиссия: собрание выборных депутатов (1767—1768) для составления нового свода законов.
«Наказ»: сочинение Екатерины II для Уложенной комиссии с изложением принципов законодательства.
Гражданское общество: общество граждан с гарантированными правами и собственностью; термин впервые прозвучал в «Наказе».
«Третий чин» («средний род людей»): грамотные и энергичные горожане (купцы, учёные, предприниматели), которых хотела создать Екатерина.
Секуляризация: изъятие церковных земель в пользу государства (1764).
Губерния: основная административная единица по реформе 1775 г. (300—400 тыс. жителей).
Уезд: часть губернии с населением 20—30 тыс. человек.
Генерал-губернатор (наместник): глава 2—3 губерний.
Капитан-исправник: глава уездной полиции, избираемый дворянами; возглавлял нижний земский суд.
Городничий: назначаемый из дворян глава полиции и администрации в городе.
Приказ общественного призрения: губернское учреждение, ведавшее школами, больницами, богадельнями, сиротскими домами.
Дворянское собрание: орган дворянского самоуправления в губернии и уезде; избирало предводителя дворянства.
Городская дума: выборный орган городского самоуправления (1785) во главе с городским головой.
Ассигнация: бумажные деньги, в России — с 1769 г.
Веротерпимость: принцип, допускающий свободное исповедание разных религий (указ 1773 г.).
Вольное экономическое общество: первое научное общество (1765), изучавшее хозяйство страны и пути подъёма сельского хозяйства.
Жалованные грамоты (1785): законы, закрепившие права и самоуправление дворянства и городов.

Персоналии

Екатерина II: императрица в 1762—1796 гг.; «Наказ», Уложенная комиссия, губернская реформа, жалованные грамоты.
Г. Орлов: фаворит, один из организаторов переворота 1762 г.; подавлял Чумной бунт в Москве (1771).
Г. Потёмкин: фаворит и сподвижник, генерал-губернатор Новороссии, президент Военной коллегии.
Г. Коробьин: депутат Уложенной комиссии, предложил ограничить повинности крепостных и закрепить за ними землю.
Н. Новиков: журналист и книгоиздатель, заключён на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость.
А. Радищев: автор «Путешествия из Петербурга в Москву» (1790), критик самодержавия и крепостного права; приговорён к смерти, казнь заменена ссылкой в Сибирь.
Вольтер: французский философ-просветитель, корреспондент Екатерины II.
Иосиф II: император Священной Римской империи, проводил просвещённый абсолютизм, отменил крепостное право, указ о веротерпимости (1781).
Мария Терезия: императрица Австрии, ограничивала влияние Церкви, развивала образование.
Фридрих II: король Пруссии, представитель просвещённого абсолютизма.